縣長在全縣一創(chuàng)雙優(yōu)教育活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話
同志們：
這次大會(huì)是在全縣上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“四個(gè)重在”要求，深入學(xué)習(xí)十七屆五中全會(huì)精神，科學(xué)謀劃當(dāng)前工作，編制“十二五”規(guī)劃的新形勢(shì)下，召開的一次重要會(huì)議。在10月30日召開的全市“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上，市委段喜中書記對(duì)開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)提出明確要求。在全市范圍內(nèi)開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)，是市委作出的重大戰(zhàn)略決策，是我市各項(xiàng)工作的抓手和載體，是啟動(dòng)濮陽發(fā)展引擎的總開關(guān)，對(duì)于推動(dòng)濮陽又好又快發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。我們開展這次活動(dòng)，就是要深入貫徹落實(shí)全市“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議精神，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步更新觀念，搶抓機(jī)遇，務(wù)實(shí)苦干，推動(dòng)又好又快發(fā)展。下面，根據(jù)縣委常委會(huì)研究的意見，我就開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)講三點(diǎn)意見：
一、提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想，迅速掀起“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)高潮
近年來，通過全縣上下干部職工的共同努力，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體上保持了平穩(wěn)較快的良好勢(shì)頭，自己和自己相比，年年都有新發(fā)展，年年都有新變化，但和兄弟縣區(qū)相比，有著不少和不小的差距。，全縣生產(chǎn)總值45.84億元，在全市各縣區(qū)中最低，與周邊山東陽谷縣（147.35億元)、東平縣（154.28億元)、梁山縣（128億元)相比，也是最低。財(cái)政一般預(yù)算收入我縣是6122萬元，處于全市末位；陽谷2.72億元、東平5.32億元、梁山2.45億元，遠(yuǎn)低于他們。城鎮(zhèn)居民人均純收入和農(nóng)民人均純收入我縣分別是9234元、3373元，居于全市末位；陽谷分別是13015元、5458元，東平是13401元、5126元，梁山是11694元、5876元，也是不能和他們同日而語。拿金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額來比，我縣是32.7億元，而陽谷是124.07億元，東平是73.32億元，梁山是88.42億元，也是最低。以上數(shù)據(jù)說明，無論是與全市縣區(qū)相比還是與周邊山東省的幾個(gè)縣相比，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐不大，速度不快。特別是周邊縣區(qū)在著力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，縣城建設(shè)也是日新月異，無論縣城建設(shè)規(guī)模，還是管理水平，我們已經(jīng)被甩在后面，這些都是不容回避的事實(shí)。在去年和今年兩次到外地參觀考察過程中，大家都有目共睹單縣、鄄城、鄆城等地的發(fā)展情況，看了之后真是讓我們深刻領(lǐng)略到他們的工作大思路、舉措大手筆、對(duì)外大開放、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的宏大氣勢(shì)，切實(shí)感受到他們爭(zhēng)搶拼超、不甘落后的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，也讓我們更清醒地看到了自身存在的客觀差距。這一次在省委黨校學(xué)習(xí)時(shí)到禹州、溫縣、新鄭、惠濟(jì)區(qū)、柘城、蘭考和山東等地參觀考察，更是感到我們的差距和不足。
市委、市政府十分關(guān)注的發(fā)展，對(duì)我們提出了新的要求，寄予了殷切期望。段喜中書記國慶節(jié)期間就到我縣進(jìn)行了調(diào)研，并且在住了一個(gè)晚上。10月23日，段書記在來調(diào)研時(shí)講到，發(fā)展?jié)摿艽螅瑒?shì)頭很好。王艷玲市長也多次談到縣的發(fā)展勢(shì)頭很好，氣勢(shì)很好。這足以說明市委、市政府對(duì)我縣的關(guān)注和厚愛。省委、省政府要求濮陽做環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的銜接點(diǎn)，要做河南與沿海地區(qū)銜接的前沿陣地，而作為濮陽的東大門，距離山東經(jīng)濟(jì)區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈最近，要敢于擔(dān)當(dāng)濮陽銜接山東經(jīng)濟(jì)區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的“橋頭堡”。面對(duì)市委市政府的殷切希望和全縣人民的迫切期盼，面對(duì)咄咄逼人的發(fā)展形勢(shì)，的差距令人心焦。一個(gè)人出現(xiàn)問題，如果不從自身找原因，這個(gè)人就永遠(yuǎn)不會(huì)進(jìn)步，一個(gè)單位、一個(gè)縣區(qū)也是如此。我們找差距的目的就是為了進(jìn)步，就是為了縣的快速發(fā)展。我們決不能坐失良機(jī)，貽誤發(fā)展，而要“知恥而后勇”，橫下決心，破釜沉舟，迎難而上，奮起直追。
站在新的歷史起點(diǎn)上，市委市政府審時(shí)度勢(shì)，提出了建設(shè)富裕、和諧、美麗新濮陽的奮斗目標(biāo)。作為來說，我們要自覺主動(dòng)地融入這個(gè)奮斗目標(biāo)之中，去構(gòu)建我們富裕和諧美麗新。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們有許多工作要做，但是當(dāng)前最重要、最關(guān)鍵的是要解決好思想觀念、干部作風(fēng)、發(fā)展環(huán)境問題。在這些方面，與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求相比，我們還存在著不少問題，有的還相當(dāng)突出。一是缺乏服務(wù)發(fā)展大局的意識(shí)。一些部門只講局部利益，動(dòng)不動(dòng)就套框框、搬條條，層層設(shè)卡，行政不作為、亂作為、慢作為；執(zhí)行政策斷章取義、取其所需，對(duì)自己合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，特別是在爭(zhēng)取項(xiàng)目資金時(shí)，抓小不抓大，立足單位實(shí)際而不考慮全縣大局，對(duì)事不關(guān)己的項(xiàng)目自己得到消息，不僅自己不報(bào)，也不讓其他單位知道，導(dǎo)致本該屬于我們并且能夠爭(zhēng)取到的項(xiàng)目，錯(cuò)失良機(jī)，化為泡影。部門利益至上，動(dòng)不動(dòng)就罰款收費(fèi)，時(shí)不時(shí)就爭(zhēng)功搶利，自身不跑不爭(zhēng)不努力，但是見利就上，有好處就爭(zhēng)；有些部門之間配合不好，遇事推諉，辦事環(huán)節(jié)多，人難找，事難辦，效率低，周期長，吃拿卡要現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有時(shí)為辦一件事情要跑幾趟、十幾趟，甚至幾十趟。個(gè)別工作人員明明知道辦一件事情需要哪些東西，本應(yīng)該一次交代清楚，但他不這樣做，一次只說一個(gè)問題，讓辦事的人員或單位跑來跑去，有的幾分鐘能辦成的事，非要等到十一點(diǎn)后下班前辦理。不就是讓人家多找你幾趟嗎？不就是想讓人家請(qǐng)你吃頓飯嗎？這樣的心態(tài)和做法，致使辦事效率非常低下。二是缺乏開拓創(chuàng)新的勇氣。一些黨員干部思想觀念陳舊，習(xí)慣于用老辦法想問題、做工作，硬摳條文。有些干部守著“貧困縣”的帽子得過且過，不思進(jìn)取，遇事“難”字當(dāng)頭，遇難“退”字當(dāng)先，缺乏開拓創(chuàng)新的膽識(shí)和能力。有些干部回避矛盾，怕?lián)?zé)任，只講“不能做”，不講“怎樣做”，說“不行”的多，說“咋辦”的少，承諾表態(tài)多，落實(shí)行動(dòng)少。有的干脆責(zé)任上推，從來不為成功想辦法，只為落后找理由。還有少數(shù)同志缺乏責(zé)任意識(shí)和效率意識(shí)，作風(fēng)拖拉懶散，推一推，動(dòng)一動(dòng)，不推不動(dòng)，聽任工作緩慢推進(jìn)；甚至推也不動(dòng)，等待觀望，不在工作實(shí)質(zhì)進(jìn)展上下功夫，光滿足于口頭安排、會(huì)議要求、文件傳達(dá)。本應(yīng)是相互之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)的事情，你推我，我推你，避重就輕，避實(shí)就虛，避難就易，推諉扯皮嚴(yán)重，寧愿耗時(shí)間、耗精力、耗財(cái)力，也不愿把這些東西放在加快工作進(jìn)度上；或者直接把事情推給縣委、政府，在群眾面前將部門、單位應(yīng)有的責(zé)任推個(gè)一干二凈。三是缺乏率先垂范的精神。一些領(lǐng)導(dǎo)干部不能嚴(yán)格要求自己，工作上不是帶頭做表率，而是熱衷應(yīng)酬，不講工作講關(guān)系，不講原則講人情，講排場(chǎng)，比闊氣，吃請(qǐng)請(qǐng)吃，鋪張浪費(fèi)，造成隊(duì)伍松散，正氣不足，工作被動(dòng)。有些單位領(lǐng)導(dǎo)氣魄小，盯著眼前，不看長遠(yuǎn)，生怕辦點(diǎn)事財(cái)力、人力、物力承受不了，不敢尋求新的發(fā)展空間；力度小，考慮困難在前，思考辦法在后，生怕推得快、抓得緊、壓得重了會(huì)造出什么亂子；步子小，只敢修修補(bǔ)補(bǔ)、維持原貌，不敢大刀闊斧、動(dòng)真碰硬，像過雷區(qū)挪一步看一步，缺少跨越發(fā)展的氣魄。四是缺乏真抓實(shí)干的作風(fēng)。有的干部作風(fēng)浮漂，敷衍塞責(zé)，工作中擺花架子，做表面文章，說得多干得少；有的干部整日渾渾噩噩，無所作為，在其位不謀其政、不盡其責(zé)，抓工作不用心，在位幾年，面貌依舊；有的干部缺乏責(zé)任心，執(zhí)行力不強(qiáng)，拖沓渙散，被動(dòng)應(yīng)付，推一推，動(dòng)一動(dòng)，只滿足于當(dāng)碌碌無為的太平官，看似沒有錯(cuò)誤，實(shí)則貽誤發(fā)展。五是缺乏營造良好企業(yè)發(fā)展環(huán)境的力度。一些部門為吸引投資，明知超越權(quán)限或與政策不符，也憑空許諾，拍胸?fù)?dān)保。當(dāng)承諾無法兌現(xiàn)時(shí)，就一推再推，撒手不管。有些單位和個(gè)人，僅為自身利益考慮，對(duì)縣里正在談的招商引資項(xiàng)目百般阻撓，甚至威脅，導(dǎo)致縣里費(fèi)盡心力談的項(xiàng)目付之東流。有些部門對(duì)破壞市場(chǎng)秩序、斷水?dāng)嚯姟?qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)買強(qiáng)賣、惡意阻工、損害發(fā)展的現(xiàn)象打擊不力，個(gè)別群眾逢工程必阻，遇項(xiàng)目必鬧，見利益必爭(zhēng)，特別是干擾項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)象比較突出，致使一些建設(shè)項(xiàng)目長期不能落地。另外，我在菏澤考察之后的座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)的幾個(gè)問題，一是守?cái)傋拥乃枷胍廊淮嬖冢欢切〖易拥淖雠扇匀粐?yán)重；三是拖拉機(jī)的速度制約發(fā)展；四是低標(biāo)準(zhǔn)的定位影響成效等，現(xiàn)在仍然存在。
在這里我們是“開門說發(fā)展，關(guān)門談問題”。可以說，上述問題嚴(yán)重制約和影響了的發(fā)展。我們?nèi)绻粍?chuàng)新思想觀念、不優(yōu)化干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境，就會(huì)喪失發(fā)展機(jī)遇，就會(huì)在前進(jìn)的道路上被兄弟縣區(qū)甩得越來越遠(yuǎn)。段喜中書記在我縣調(diào)研時(shí)說，貧困縣的帽子不丟，但不意味著不發(fā)展，而是要據(jù)此爭(zhēng)取上級(jí)更大更多的支持來加快發(fā)展，盡早沖出貧困地區(qū)。要加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建設(shè)富裕、和諧、美麗新的目標(biāo)，必須找到一個(gè)有效的載體和抓手，切實(shí)解決好這些問題，把全縣上下蘊(yùn)藏的發(fā)展活力迅速迸發(fā)出來。
段喜中書記在濟(jì)源工作期間，自以來，堅(jiān)持每年集中三個(gè)月時(shí)間，在濟(jì)源市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部中深入開展以“創(chuàng)新思想觀念，優(yōu)化干部作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題的集中教育活動(dòng)，以新觀念、硬作風(fēng)、好環(huán)境促新跨越、新發(fā)展，效果十分顯著。濟(jì)源市新農(nóng)村建設(shè)日新月異，城市建設(shè)“大氣、秀氣、靈氣”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展迅速，綜合實(shí)力大幅提升。通過開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)，全市上下人心齊、勁頭足，思發(fā)展、謀發(fā)展，比工作、比干勁，呈現(xiàn)出群情高漲、只爭(zhēng)朝夕、明爭(zhēng)暗賽、爭(zhēng)創(chuàng)一流的良好局面。省委盧展工書記給予濟(jì)源“有靈氣、有實(shí)力、有活力、有潛力”的高度評(píng)價(jià)，并要求認(rèn)真總結(jié)推廣濟(jì)源經(jīng)驗(yàn)。我們之所以在全縣開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)，就是要通過這個(gè)活動(dòng)，使全縣廣大黨員干部解放思想，創(chuàng)新觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，營造良好的發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)的大發(fā)展。所謂創(chuàng)新思想觀念，就是要增強(qiáng)廣大黨員干部的科學(xué)發(fā)展意識(shí)，破除影響和制約發(fā)展的舊思想、舊觀念、舊體制、舊機(jī)制，擴(kuò)大改革開放，創(chuàng)新體制機(jī)制，最大限度地解放和發(fā)展生產(chǎn)力。所謂優(yōu)化干部作風(fēng)，就是要強(qiáng)化干部的宗旨意識(shí)和大局意識(shí)，提高服務(wù)發(fā)展的能力，打造一支高素質(zhì)、有作為的干部隊(duì)伍。所謂優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，就是要著力營造優(yōu)質(zhì)高效的行政環(huán)境、公正嚴(yán)明的司法環(huán)境、文明和諧的人文環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。因此，全縣廣大黨員干部一定要充分認(rèn)識(shí)開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，迅速把思想統(tǒng)一到市委、縣委的決定上來，掀起開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)高潮。
二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，確保“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)取得實(shí)效
縣委高度重視“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)，召開常委會(huì)就如何開展好這次活動(dòng)進(jìn)行了認(rèn)真研究，明確了活動(dòng)的指導(dǎo)思想、方法步驟、保障措施等問題，制定了詳細(xì)的實(shí)施方案。明確指出，這次集中教育活動(dòng)要堅(jiān)持以學(xué)習(xí)教育、自我認(rèn)識(shí)提高為主，堅(jiān)持自查自糾、邊整邊改為主；堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育貫穿始終、查擺解決問題貫穿始終；堅(jiān)持與“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)相結(jié)合、與促進(jìn)當(dāng)前工作相結(jié)合、與解決突出問題相結(jié)合。之前，我們也搞過很多次教育活動(dòng)，每次活動(dòng)的主題都很好，實(shí)事求是地講，有些活動(dòng)由于組織不力、措施不硬，導(dǎo)致流于形式、走了過場(chǎng)，沒有達(dá)到預(yù)期目的。這次活動(dòng)，必須狠下心來、硬起手腕，來真的、動(dòng)硬的，觸動(dòng)思想、觸及靈魂。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位一定要按照方案要求，精心組織，一環(huán)扣一環(huán)，一步跟一步，扎扎實(shí)實(shí)地把活動(dòng)開展好，實(shí)現(xiàn)思想觀念、干部作風(fēng)、發(fā)展環(huán)境“三個(gè)新轉(zhuǎn)變”。在活動(dòng)中要突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，著力抓好以下幾點(diǎn)：
（一）抓學(xué)習(xí)，創(chuàng)新思想觀念
學(xué)習(xí)是這次集中教育活動(dòng)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是創(chuàng)新觀念、理清思路、謀劃發(fā)展的重要前提。因此，我們必須下大力氣，切實(shí)抓好學(xué)習(xí)提高。
一要嚴(yán)格按照方案要求認(rèn)真學(xué)習(xí)。“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)實(shí)施方案對(duì)學(xué)習(xí)的內(nèi)容、學(xué)習(xí)的方法和學(xué)習(xí)的要求都作出了明確規(guī)定，我們一定要嚴(yán)格按照方案要求，抓好學(xué)習(xí)。首先要保證學(xué)習(xí)時(shí)間。學(xué)習(xí)動(dòng)員階段共安排了26天時(shí)間，集中學(xué)習(xí)時(shí)間不能少于10天。其次要保證學(xué)完規(guī)定篇目。為確保學(xué)習(xí)效果，市活動(dòng)辦公室編印了統(tǒng)一的學(xué)習(xí)材料，精選了20多篇具有針對(duì)性的重要著作和文獻(xiàn)，我們一定要逐篇認(rèn)真學(xué)習(xí)，做好學(xué)習(xí)筆記、撰寫心得體會(huì)。要嚴(yán)格學(xué)習(xí)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要建立學(xué)習(xí)簽到制度和補(bǔ)課制度，確保學(xué)習(xí)人員、時(shí)間、內(nèi)容、效果“四落實(shí)”，做到學(xué)不漏人、人不漏課、課不漏時(shí)。第三要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)載體。市里將開設(shè)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)大講堂，邀請(qǐng)專家學(xué)者和市委領(lǐng)導(dǎo)作輔導(dǎo)報(bào)告，組織干部分期分批外出培訓(xùn)，采取開展征文活動(dòng)、組織主題演講比賽等多種形式，進(jìn)行廣泛學(xué)習(xí)。我們也要結(jié)合實(shí)際，采取靈活多樣的學(xué)習(xí)方式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)效。我們還要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)情況的督導(dǎo)檢查，對(duì)那些組織不力，學(xué)習(xí)不認(rèn)真，應(yīng)付差事、敷衍了事的，責(zé)令補(bǔ)課。學(xué)習(xí)動(dòng)員階段結(jié)束后，要對(duì)全縣的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考試驗(yàn)收，并將考試情況在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。
二要緊密結(jié)合思想和工作實(shí)際深入學(xué)習(xí)。要大力發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，緊密結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本崗位的工作實(shí)際和個(gè)人的思想實(shí)際，深入學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，在學(xué)習(xí)中創(chuàng)新觀念，在學(xué)習(xí)中理清思路，在學(xué)習(xí)中推動(dòng)工作。特別是有關(guān)職能部門要弄通學(xué)透國家法律法規(guī)和政策，想方設(shè)法突破阻礙發(fā)展的瓶頸，千方百計(jì)把發(fā)展的事情辦成，把政策很好地和發(fā)展相結(jié)合，用足用活用好上級(jí)政策，而不是利用法律、法規(guī)和政策的條條框框，把發(fā)展的事框住辦不成。同時(shí)，我們要把學(xué)習(xí)的過程變?yōu)橹\劃對(duì)策、破解難題的過程，向縣委縣政府和全縣人民交上一份滿意的答卷。
三要在創(chuàng)新觀念上下功夫。要通過學(xué)習(xí)，使廣大黨員干部真正提高思想認(rèn)識(shí)，拋開一切私心雜念和恩恩怨怨，通過深查深挖一切影響發(fā)展的舊思想、舊觀念，真正樹立愛我家鄉(xiāng)，共建美麗新的家園意識(shí)；樹立合心合力，共謀發(fā)展的和諧意識(shí)；樹立時(shí)不我待，奮起直追的趕超意識(shí)。用新思維、新觀念，捕捉新機(jī)遇，謀劃新思路，著力解決制約發(fā)展的突出問題，著力改變不合時(shí)宜的做法，以新觀念引領(lǐng)新發(fā)展。
（二）抓查擺，找準(zhǔn)問題根源
查擺問題既是對(duì)學(xué)習(xí)階段效果的檢驗(yàn)，也是整改的基礎(chǔ)。這次集中教育活動(dòng)，突出自查自糾。在活動(dòng)方案中，只是概要點(diǎn)到了存在問題的方面，這樣做的目的就是讓大家自加壓力，結(jié)合思想工作實(shí)際，全面查找、深入查擺，真正弄明白需要破除什么樣的舊觀念、樹立什么樣的新觀念，摒棄什么樣的不良作風(fēng)、弘揚(yáng)什么樣的優(yōu)良作風(fēng)，整治什么樣的不良環(huán)境、打造什么樣的優(yōu)良環(huán)境。問題能不能查準(zhǔn)、根源能不能挖深，事關(guān)活動(dòng)的成敗，各級(jí)各部門要不掩蓋問題、不回避矛盾，逐級(jí)、逐層、逐人查深查透。
一要采取多種形式廣泛查擺。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，帶頭查擺。要通過自我剖析、開展交流談心活動(dòng)、開好專題民主生活會(huì)等多種方式做好自我查擺。要廣泛征求意見，通過召開座談會(huì)、走訪調(diào)研、向社會(huì)和服務(wù)對(duì)象發(fā)放征求意見函、設(shè)立征求意見箱、電話和電子信箱等方式，廣泛收集群眾的意見和建議，接受社會(huì)各界的舉報(bào)投訴，全面查擺存在的問題和不足，做好開門查擺。通過自己查、上級(jí)點(diǎn)、相互幫、群眾評(píng)等多種方式，把存在的問題和不足查出來、擺出來，公開晾曬，敢于直面現(xiàn)實(shí)，正視不足，盡早解決。
二要結(jié)合實(shí)際查準(zhǔn)查實(shí)。要結(jié)合實(shí)際，從工作上找差距，從措施上找不足，從思想上找原因，把問題查準(zhǔn)、查實(shí)。自我剖析要結(jié)合工作實(shí)際，按照崗位要求“照鏡子”，通過“照鏡子”反思工作行為、反思思想觀念，找差距、查不足，擺清現(xiàn)象，找透原因。召開民主生活會(huì)，要講原則不講關(guān)系、講真話不講套話、講要害不講枝節(jié)，深入剖析根源，敢于觸及實(shí)質(zhì)、觸及靈魂，把問題查透找準(zhǔn)。特別是對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境有重要影響的關(guān)鍵部門、關(guān)鍵科室和關(guān)鍵人員要重點(diǎn)查擺，切實(shí)把影響發(fā)展的問題查準(zhǔn)確、查全面。
三要堅(jiān)持邊查邊改。對(duì)于查擺出的問題，要堅(jiān)持邊查邊改，明確整改重點(diǎn)，制定措施，確定時(shí)限，落實(shí)責(zé)任，力求爭(zhēng)取主動(dòng)。對(duì)查擺的問題和解決問題的情況，要形成專題報(bào)告。普通黨員干部的報(bào)告由分管領(lǐng)導(dǎo)審閱把關(guān)；中層干部的報(bào)告由主要領(lǐng)導(dǎo)審閱把關(guān)；領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員的報(bào)告由督導(dǎo)組審閱把關(guān)。要組織群眾對(duì)報(bào)告進(jìn)行民主評(píng)議。對(duì)主動(dòng)查擺且解決問題到位的，不再追究；對(duì)查得不深不透、群眾不滿意的，要重新查擺；對(duì)隱情不查、有錯(cuò)不糾、糾正不力的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的要給予黨紀(jì)政紀(jì)處理。
（三）抓整改，強(qiáng)力推進(jìn)工作
“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)能否取得實(shí)效，能否達(dá)到預(yù)期目的，關(guān)鍵是看查擺出的問題能否得到及時(shí)解決，人民群眾關(guān)心的問題能否得到及時(shí)解決。整改階段是整個(gè)活動(dòng)的關(guān)鍵階段，要加大督導(dǎo)檢查，督導(dǎo)組要跟上、盯死、抓牢，對(duì)于在活動(dòng)中查擺出的問題，查出一個(gè)，解決一個(gè)。隨時(shí)能解決的，要隨時(shí)解決；短時(shí)期內(nèi)能解決的，在短時(shí)期內(nèi)解決；短時(shí)期內(nèi)不能解決的，要盯住不放，直到解決為止。要通過這次活動(dòng)，樹立正確的干部導(dǎo)向，對(duì)于沖得上、能干事的優(yōu)秀干部，要大膽使用，委以重任；對(duì)于安于現(xiàn)狀，碌碌無為，干不成事的，要進(jìn)行調(diào)整，調(diào)離崗位。
一要自我整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要對(duì)收集到的意見建議進(jìn)行匯總分析，分門別類，梳理出需要重點(diǎn)交辦的問題，建立詳細(xì)的臺(tái)帳。對(duì)列入臺(tái)帳上的問題要明確整改時(shí)限，落實(shí)整改責(zé)任人，主動(dòng)整改。一時(shí)整改不了的，列出計(jì)劃，限期整改。在整改過程中，要實(shí)行重點(diǎn)突破。縣委、縣政府決定，利用開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)的契機(jī)，把強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化作為突破口，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為總抓手，力求在城鎮(zhèn)化建設(shè)上有所突破。一是實(shí)施老城改造，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。利用三年左右的時(shí)間把老城改造完，明年老城改造面積70萬平方米。原則上不再建設(shè)六層以下建筑。二是實(shí)施新區(qū)開發(fā)，進(jìn)一步提升縣城品位。利用一年左右的時(shí)間，在老城辦公的行政單位全部搬到新區(qū)辦公；新區(qū)建筑面積明年新建22萬平方米。三是實(shí)施集聚區(qū)建設(shè)工程，搭建工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好平臺(tái)。明年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要建出特色和形象，建成高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)雛形。四是實(shí)施城中村改造，致力改善群眾居住環(huán)境。利用三年左右的時(shí)間，把老城、新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的村莊改造完畢，實(shí)現(xiàn)村委會(huì)到居委會(huì)的轉(zhuǎn)變，明年要有三分之一的村莊改造工程要啟動(dòng)。五是實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力。明年全部完成特色鮮明的鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地總規(guī)和詳規(guī)，道路硬化、亮化率達(dá)100%。六是實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)，著力改善村容村貌。明年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有3個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)，開始撤并部分自然村，全面展開新農(nóng)村建設(shè)。在縣城管理上，近期要實(shí)現(xiàn)明顯改觀并長久保持，當(dāng)前要立即治理臟亂差，彰顯特色，示范帶動(dòng)，努力打造“干凈、整潔、漂亮”的人居環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位也要圍繞創(chuàng)新觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境，選準(zhǔn)突破口，確保整改實(shí)效。
二要督促整改。要采取集中交辦和查處案件兩種手段，對(duì)于不能主動(dòng)整改的突出問題和重大問題，強(qiáng)化措施，督促整改解決。集中交辦是這次集中教育活動(dòng)務(wù)求實(shí)效、解決問題的一個(gè)新舉措。縣“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)辦公室對(duì)需要重點(diǎn)解決的問題，由縣活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任審核報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長審定。對(duì)確定為需要重點(diǎn)解決的問題，由活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任與承辦單位簽訂責(zé)任書，進(jìn)行集中交辦，限期解決。這次集中教育活動(dòng)，就是為了扭轉(zhuǎn)有些活動(dòng)中執(zhí)行不力、收效不大的弊端，要在解決問題這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上加大力度，對(duì)于集中交辦仍然不能按時(shí)解決問題的有關(guān)責(zé)任人，要采取相應(yīng)的組織措施。加大案件查處力度，重點(diǎn)查辦失職、瀆職、吃拿卡要、不作為、亂作為、敲詐勒索等影響發(fā)展環(huán)境方面的典型案事件，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
三要以整改推進(jìn)工作。整改階段，正值年末歲首，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神，結(jié)合國家和省、市、縣的重大部署，謀劃好明年工作，編制好“十二五”規(guī)劃。在制定工作目標(biāo)時(shí)，要重點(diǎn)確定幾件關(guān)乎全局、推動(dòng)發(fā)展的大事實(shí)事，明確工作標(biāo)準(zhǔn)、完成措施、完成時(shí)限和責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要明確年度趕超目標(biāo)，積極爭(zhēng)先晉位。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要弄清楚目前自己在全縣、全市所處的位置，制定出要趕超的目標(biāo)，并寫入明年的工作規(guī)劃。縣直各單位也要弄清楚目前市局對(duì)你是如何評(píng)價(jià)的，在全市排在第幾位，明年趕超目標(biāo)是誰，要制定出詳細(xì)的趕超計(jì)劃。系統(tǒng)內(nèi)不評(píng)比、不排名的單位，也要自我加壓，單項(xiàng)工作爭(zhēng)位次，整體工作創(chuàng)一流，創(chuàng)造出在全市、全省推廣的經(jīng)驗(yàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位在做好本身業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，要結(jié)合全縣的中心工作，重點(diǎn)做好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等工作，采取切實(shí)可行的措施和行動(dòng)，積極配合和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)過開展活動(dòng)，單位工作面貌依舊，整體位次倒退，沒有大局意識(shí)的，要堅(jiān)決采取組織措施。總之，要通過整改，使干部作風(fēng)得到優(yōu)化，在全縣樹立解放思想，創(chuàng)新觀念，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)的思想作風(fēng)；勤學(xué)好思，學(xué)以致用，理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)；執(zhí)政為民，腳踏實(shí)地，一心一意謀發(fā)展的工作作風(fēng)；講自律，講規(guī)矩，講公道的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)；堅(jiān)持黨性原則，廉潔自律，秉公用權(quán)，情趣高尚的生活作風(fēng)。要通過整改，使發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化，在全縣打造出優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、公正嚴(yán)明的司法環(huán)境、文明和諧的人文環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、整潔美麗的縣城環(huán)境。
（四）抓建章立制，鞏固集中教育成果
要以制度鞏固集中教育活動(dòng)的成果，形成以制度管人、以制度管事、以制度推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。要?dú)w納、整理、總結(jié)這次活動(dòng)中產(chǎn)生的一些新思路，增強(qiáng)機(jī)制的創(chuàng)新性，既要立足現(xiàn)實(shí)，針對(duì)需要解決的具體問題和突出問題建章立制，又要著眼長遠(yuǎn)，鞏固和深化集中教育活動(dòng)成果，增強(qiáng)機(jī)制的科學(xué)性。
一要健全規(guī)章制度。要圍繞加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、提高服務(wù)效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，重新審視各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)阻礙發(fā)展的過時(shí)制度，要堅(jiān)決廢止；對(duì)缺少的制度，要抓緊制定好；對(duì)不健全的制度，要修訂完善好；對(duì)執(zhí)行不力的制度，要采取得力措施執(zhí)行好。對(duì)制度的制定、修訂和完善，要認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，充分醞釀?dòng)懻摚瑥V泛征求意見，讓群眾廣泛參與，使干部群眾形成共識(shí)，要認(rèn)真分析解決個(gè)性問題的方式方法，從個(gè)別到一般，總結(jié)出規(guī)律性的經(jīng)驗(yàn)，上升為規(guī)章制度，形成長期堅(jiān)持的工作規(guī)范。
二要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要以提高效率、強(qiáng)化落實(shí)、加快發(fā)展為目標(biāo)，科學(xué)整合資源，優(yōu)化工作程序，合理配置人員，形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要結(jié)合各自實(shí)際，建立健全決策機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作推進(jìn)機(jī)制、督查落實(shí)機(jī)制和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、職責(zé)分明、充滿活力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的長效機(jī)制。
三要鞏固擴(kuò)大活動(dòng)成果。集中教育活動(dòng)結(jié)束后，活動(dòng)辦公室要繼續(xù)保留，人員不撤，工作力度不減，繼續(xù)督促檢查在集中教育活動(dòng)期間向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門交辦的重大事項(xiàng)的落實(shí)情況，傾聽各方對(duì)集中教育活動(dòng)的意見和建議，掌握集中教育活動(dòng)的效果和情況，搞好深入的調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，抓好活動(dòng)成果的鞏固擴(kuò)大和提高。
三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，推進(jìn)“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)順利開展
這次“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)，時(shí)間很緊、任務(wù)很重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要按照縣委的安排部署，切實(shí)把這次集中教育活動(dòng)放到重要位置，下決心抓緊抓實(shí)，抓出成效。
（一）要高度重視。開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)，是當(dāng)前一項(xiàng)事關(guān)全局的重要工作。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣委成立了“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整個(gè)活動(dòng)的安排部署、綜合協(xié)調(diào)及對(duì)重點(diǎn)問題的交辦和督查落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位也要成立相應(yīng)組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、各單位一把手要擔(dān)任集中教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，對(duì)集中教育活動(dòng)負(fù)總責(zé)、全面抓，把集中教育活動(dòng)放在心上、抓在手里，親自安排、親自部署。要突出“三個(gè)帶頭”，堅(jiān)持縣委常委帶頭、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位一把手帶頭，帶頭學(xué)習(xí)、帶頭查擺、帶頭整改，帶動(dòng) “一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)扎實(shí)開展。
（二）要明確職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要分工協(xié)作，密切配合，形成合力。縣紀(jì)委牽頭負(fù)責(zé)效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和案事件查處等工作；縣委組織部牽頭負(fù)責(zé)組建督導(dǎo)組和日常管理、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核獎(jiǎng)懲等工作；縣委宣傳部牽頭負(fù)責(zé)組織抓好理論學(xué)習(xí)和新聞宣傳、氛圍營造等工作；縣委政法委、縣委群工部牽頭負(fù)責(zé)企業(yè)治安環(huán)境整治和社會(huì)穩(wěn)定等工作；縣委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)非黨人士和社會(huì)各界，做好征求民營企業(yè)發(fā)展的意見，幫助民營企業(yè)排憂解難，幫助民營企業(yè)發(fā)展等工作。
（三）要加強(qiáng)督導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的督導(dǎo)，縣委成立了5個(gè)督導(dǎo)組，每個(gè)督導(dǎo)組由4人組成，正、副組長分別由政治堅(jiān)定、原則性強(qiáng)、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)扎實(shí)的正、副科級(jí)干部擔(dān)任，成員由政治成熟、素質(zhì)較高的后備干部擔(dān)任。督導(dǎo)組要認(rèn)真履行職責(zé)，督促指導(dǎo)活動(dòng)進(jìn)展，研究解決矛盾和問題，監(jiān)督整改措施落實(shí)，審核把關(guān)轉(zhuǎn)段及活動(dòng)檢查驗(yàn)收，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)進(jìn)行全程督導(dǎo)。從下午開始，督導(dǎo)組就要下去，迅速開展工作。在督導(dǎo)時(shí)，注意把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要抓好被督導(dǎo)單位制定符合實(shí)際的活動(dòng)方案；要通過明察暗訪、征求意見等方法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位存在的突出問題，幫助制定整改措施，建立健全相關(guān)制度。督導(dǎo)組要堅(jiān)持原則、敢于負(fù)責(zé)、敢講真話，敢于動(dòng)真碰硬。對(duì)重視不夠、組織不力、措施不到位、成效不明顯的，要及時(shí)糾正；對(duì)于沒有按要求完成階段性任務(wù)、群眾不滿意的，要堅(jiān)持原則，認(rèn)真把關(guān)，進(jìn)行補(bǔ)課。同時(shí)，督導(dǎo)組要建立通報(bào)制度，對(duì)各單位本階段的任務(wù)完成情況進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)每個(gè)階段的工作情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)行動(dòng)迅速、組織得力、成效顯著的進(jìn)行表揚(yáng)，對(duì)行動(dòng)遲緩、組織混亂、效果差的通報(bào)批評(píng)，對(duì)達(dá)不到要求或驗(yàn)收不合格的不許轉(zhuǎn)段，什么時(shí)候驗(yàn)收合格了，什么時(shí)候轉(zhuǎn)入下一段。
（四）要營造氛圍。充分利用電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的宣傳。有關(guān)新聞媒體要開辟專欄、專題，在網(wǎng)站上要設(shè)置網(wǎng)頁，及時(shí)反映活動(dòng)開展情況，宣傳活動(dòng)中涌現(xiàn)出的好做法好經(jīng)驗(yàn)，展示活動(dòng)的新舉措新成效。要加強(qiáng)典型宣傳，既要樹立一批正面典型，在全縣范圍內(nèi)廣泛宣傳，又要抓一批活動(dòng)不扎實(shí)、流于形式的反面典型，單位主要負(fù)責(zé)人要在新聞媒體上公開表態(tài)，為活動(dòng)順利開展?fàn)I造濃厚輿論氛圍。
同志們，觀念創(chuàng)新的力度、干部作風(fēng)的優(yōu)劣、發(fā)展環(huán)境的好壞決定著的發(fā)展，影響著的未來。站在新的歷史起點(diǎn)，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，讓我們勇于創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，勵(lì)精圖治，加壓奮進(jìn)，為建設(shè)富裕、和諧、美麗新而努力奮斗！